【时评】严刚：中央持续推出惠港政策，特区应借力发力谋发展

中央呼应香港各界期盼，再次推出惠港利港挺新措施，对年满18周岁由港澳入境内地的旅客，携带总值在12000元以内、在境外购买的物品予以免税放行。同时，非中国籍香港居民可申领回乡证，并再次赠送香港一对国宝大熊猫。对此，特区政府应积极制定应对措施，借力发力，在齐心合力拼经济谋发展惠民生中，提振旅游市场活力与服务质量，打造购物天堂金字招牌，吸引更多游客，振兴旅游业，推动社会经济可持续发展。

中央坚定不移惠港利港挺港，今年以来出台了多项实质性的政策。中国证监会推出5项对港新措施，支持内地龙头企业赴港上市，拓展以及优化了资本市场跨境互联互通机制，为香港经济的持续上升注入了活力；同时，国家今年共开通了10个自由行城市，进一步扩大内地居民自由行游港受惠群体范围，推动两地交流，达致融合发展，为香港可持续发展打下了厚实的基础。

统计数据显示，截至5月底，今年的访港旅客总数已达1800万人次，较去年同期增加高达78%，其中内地旅客录得1380万人次，较去年同期增加约74%。今年首季内地过夜旅客平均留港时间为3.1晚，人均消费约为5400港元。提高免税额不仅有助吸引增加旅客数量，更有助于旅客选择留宿过夜香港从容不迫消费，达致旺丁旺财的经济效应。

免税额提高可以为内地旅客提供更多在港购物的选择，旅客可享受在港悠哉悠哉购物乐趣，丰富多元旅游体验，带动香港的餐饮、酒店、零售等行业发展，进而推动香港的经济发展，达到双赢甚至多赢的目标。放宽免税额预期每年能为香港带来额外约88亿港元至176亿港元的购物消费额，经济增加值约27亿港元至54亿港元。

值得注意的是，中央决定放宽购物免税额，客观上也势必会影响到国家税收，并在一定程度上也会影响内地的零售市场。中央通过惠港挺港，全力以赴支持香港各界齐心合力拼经济谋发展惠民生，香港特区上上下下更应该领会中央惠港挺港的关爱与决心，把握持续不断惠港带来的发展机遇，做好自己，做好市场，让中央惠港利港挺港的措施，能够发挥刺激市场推动经济的政策效应，能够让各行各业都能够从中得到实惠，能够让各阶层市民都能够从中得到更大更多的获得感满足感幸福感。

非香港籍居民不限国籍获发回乡证，是便利和突破的新措施，能够巩固提升香港独特优势，属“一国”之利、“两制”之便的体现，预期会吸引更多人才选择留港长时间发展事业，有助于提升香港特区的国际形象。

同时，在《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA ）下，进一步开放服务贸易方面，已经达成了新的共识，将在更多领域向香港专业人士更广泛的开放，有关措施将加速粤港澳大湾区深度融合发展，有助于推动香港特区全方位融入国家发展大局。

也因此，本港各界应该深刻感悟中央对香港的关爱，把握惠港措施带来的新发展机遇，积极求变应变。特别是针对游客、特别是内地高端高消费游客，制定切实可行的应对措施，配合“香港无处不旅游”的概念，拓展盛事经济，提升服务态度与质量、推出专题特色深度游路线图，并从改善餐饮、零售、的士服务态度著手，从根本上改善行业服务质量，提升香港旅游的竞争力，擦亮“国际最佳旅游目的地”的金字招牌。

香港旅游发展局将于7月11日推出“香港·乐在当夏”全新夏季宣传项目，把握暑假旅客访港的旺季，送出涵盖交通观光、美食及消费优惠的50万份礼遇，总值超过一亿港元。当局应与业界携手重点吸引更多过夜旅客来港，鼓励游客增加消费，积极考虑同步推出对购物满15000元的游客返还一定比例的消费券，让游客来港消费有“着数”，在鼓励高端游客高消费的同时，还能够吸引更多的高端回头客。当局亦应鼓励并配合商家举办购物抽奖、多买多折扣等促进消费的灵活经营活动，让游客买得开心买得满意买得舒心。

国家主席习近平6月28日在北京举行的和平共处五项原则发表70周年纪念大会上发表重要讲话时指出，中国开放的大门只会越开越大，永远不会关上。我们正在谋划和实施进一步全面深化改革的重大措施，继续扩大制度型开放，形成更加市场化、法治化、国际化的营商环境。今次中央再推出惠港政策，也是中央深化改革开放的重要步骤，充分体现了中央对香港的支持和关爱，也反映了中央对香港特区政府施政坚定有力的支持。期望特区政府积极应对，借力发力，充分利用好这一重大利好政策，打造市场化、法治化、国际化、高端化的旅游环境，让香港“购物天堂”“美食天堂”的金字招牌闪闪发光发亮，推动特区社会经济持续发展繁荣，为市民谋取更多更大更好的获得感满足感幸福感。（完）

（本文作者为香港立法会议员严刚）

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